月份：2020年3月

20日下午召开的哈尔滨市清明节服务保障工作协调会议上了解到，今年清明节期间，哈尔滨市多个部门将统筹做好疫情防控和清明祭扫工作。

会议要求，哈市各殡仪服务单位要继续做好疫情防控工作，不断加强清明节祭扫服务管理。为避免人员聚集，减少疫情蔓延扩散，哈市所有骨灰安放的殡仪服务机构（公墓、骨灰堂、殡仪馆）要暂停市民现场祭扫活动；暂停组织集体公祭、社区公祭、骨灰撒海、骨灰撒江等人员聚集性活动。

同时，为了满足广大群众的祭扫需求，要通过广播、电视、微信公众号等多种形式，广泛进行宣传，引导广大群众采取家庭祭扫、网络祭扫等方式缅怀先人。要开展网络祭扫、集体共祭和预约代祭等多种形式的符合疫情防控要求的祭扫活动，满足广大群众祭奠先烈、缅怀先人的祭扫服务需求。

会上，哈市殡葬改革工作联系会议办公室下发通知，明确了2020年清明祭扫服务保障工作任务与责任分工。今年由于疫情，全市取消各类祭祀活动。

会议要求，哈市民政局要发挥牵头作用，组织殡仪服务单位做好管控工作，加强督促检查指导。

哈市公安局将协助向阳山革命公墓、天河园殡仪馆、哈平路殡仪馆、皇山公墓、金山公墓、平房殡仪服务中心、松北殡仪服务中心7家殡仪单位维护秩序，对不听劝导、寻衅滋事等行为依法依规坚决予以制止和处罚。

哈市城管局积极协助各殡仪服务单位和各管控点，依法查处占道经营祭品行为。特别是要对科研街、哈平路殡仪馆门前，天恒山大街通往天河园殡仪馆转弯处、向阳山革命公墓入口处、学府路通往家金山公墓路口处加大治理巡查力度。

哈市市场监管局要与民政部门联合开展针对性执法检查，依法依规查处制造、销售封建迷信殡葬用品的行为。

哈市殡仪服务单位要主动配合公安、消防、交管等部门，全力做好馆区内治安秩序维护、交通管理和消防安全保障等工作；要设立祭扫服务专线、开通预约代祭服务，创新网络祭祀新载体，切实满足广大群众祭奠先烈、缅怀先人的祭扫服务需求。

哈尔滨新区平房片区开展五大网络主题活动

为巩固疫情防控成果，推进文明、环保、节俭、安全祭祀工作，哈尔滨新区平房片区在全区开展“我们的清明·文明缅怀”网络主题活动。依托互联网，组织群众线上缅怀先贤、先烈、先人。

“我们的清明·文明缅怀”活动推出五大主题，即爱国主义教育活动、缅怀文章征集活动、文明缅怀诵读活动、节日网络缅怀活动和移风易俗宣传活动。各单位组织干部群众依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地、国防教育基地等网上展馆，开展线上缅怀先烈、重温入党（团）誓词等形式多样的活动，开展线上党课。各中小学校通过举办网络主题队会、班会、思想政治理论课等，加强爱国主义教育，把传承传统节日文化纳入网络教育内容，组织祭奠英烈、感念亲人、追忆先贤缅怀主题征文，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因”。机关、企（事）业单位、社区组织干部群众积极开展“我们的清明·文明缅怀”经典诵读活动，录制朗诵诗词歌赋，线上推介经典诵读音视频，普及传统节日历史人文知识，讲述革命英烈报国事迹，抒发清明感怀追思情怀。引导市民群众通过官方网站、“三微一端”等网络平台，参加鲜花追思、丝带祭祀、缅怀寄语等文明活动。利用公益广告等方式，大力宣传文明、环保、节俭、安全祭扫理念，讲好移风易俗、文明缅怀故事。（哈尔滨日报 于晓明 记者 梁可心 )

集体共祭仪式上，工作人员代替市民祭奠逝者，并敬献花篮。

昨天，一场以“清明追思 缅怀无限”为主题的集体共祭活动在松北殡仪服务中心举行。这是哈市市属殡葬服务机构举行的首个集体共祭活动，其他殡葬服务机构的集体共祭仪式将陆续举行，至4月3日结束。

10时30分，集体共祭仪式正式开始。松北殡仪服务中心全体工作人员代替市民祭奠长眠在此的逝者。仪式上，工作人员统一着装，集体默哀，并宣读祭文，随后敬献花篮，在“怀念”共祭台上系上黄丝带，用鲜花、黄丝带寄托对故人的哀思。

受新冠肺炎疫情影响，今年清明节期间，哈市暂停市民现场祭扫活动，市殡葬事务管理所根据通告要求，积极回应市民关切，以各殡葬服务机构为单位，推出集体共祭活动代为祭扫。从3月17日开始，市属7个殡葬服务机构就组织工作人员进行全面环境清理，对殡仪馆的骨灰寄存阁位和公墓的骨灰安葬墓位进行擦拭和清扫，并向每一座墓位敬献黄丝带；有的公墓还特别准备了祭思卡片，可代家属写上追思寄语，放在墓碑前。免费集体共祭仪式旨在代替祭扫市民完成现场祭扫的心愿，并进一步丰富绿色、文明、安全、健康的祭祀方式。据了解，每场集体共祭仪式将全程录制视频，市民可登录“哈尔滨殡葬”微信公众号，在推送的内容中回看共祭仪式。同时，也可在微信公众号中进行网上祭扫。

为避免清明节期间因集中祭祀祭扫活动引发的输入性和聚集性疫情以及各类火灾的发生，保障人民群众生命和健康安全，哈市民政局发布2020年清明祭祀祭扫服务管理有关事宜通告。

通告要求：

1.哈市各殡葬服务机构要继续抓好疫情防控，加强清明祭祀祭扫服务管理。清明节期间，所有骨灰安放的殡葬服务机构（公墓、骨灰堂、殡仪馆）暂停市民现场祭扫活动；暂停组织集体公祭、社区公祭、骨灰撒海等群体性活动。

2.以骨灰存放（安放）场所为单位，代为开展一次共祭活动。

3.提倡通过网络、微信、广播等平台，开展网上祭祀、“云”祭扫活动。

4.禁止在城市道路、广场、居民区、公园、绿地、风景区等公共场所进行焚烧冥纸冥币等祭祀（扫）活动。

“从遗体接待到业务洽谈再到出殡、火化、安葬，全过程有专人接待一对一服务，各项流程、收费全公示一目了然，各环节工作人员都签字留痕责任可追溯，这样贴心、公开、规范的殡葬服务让我们逝者家属很放心……”这是记者日前在哈尔滨市天河园殡仪馆采访时，在《哈市殡葬所服务回访单》上看到的一位逝者家属的留言，简短几句话折射出哈尔滨市殡葬行业在整改过程中的变化。针对省、市巡察工作中发现的殡葬行业收费高、管理乱等问题，哈尔滨市民政部门不回避、不推诿，直面痛点，迅速检视问题、剖析原因、制定措施，立即整改。通过调整收费价格、优化殡葬服务、加强行业监管等一系列举措，力促殡葬行业规范健康发展，解百姓“后事”之忧。

　　调价格体现民生关怀

　　在哈尔滨市殡葬服务中心东华苑，殡葬用品销售展示区域内新近设置的一则“惠民公告”十分醒目：“按相关规定，部分殡葬用品价格下调，让利于民。”东华苑主任杨红伟告诉记者，价格的调整惠民得力于此次整改。“不仅是殡葬用品，告别厅、鲜花台等使用、租用费用也大幅下调，而且接灵、推灵等一些环节的收费更是彻底取消。”杨红伟告诉记者，粗略算一笔账，价格调整以来，为每个丧户平均节省费用近千元。

　　“针对巡察工作中提出的殡葬行业收费高问题，我们采取取消部分收费项目、下调部分项目收费、深入落实殡葬惠民政策三项措施进行整改。”哈尔滨市殡葬事务管理所党委书记徐广梅告诉记者，哈市民政局为减轻群众丧葬负担，相继取消了礼宾接灵费、礼宾护送费、遗体火化骨灰送达费、灵车鲜花租用费、遗体入炉前鲜花摆铺费、遗体消毒费6项服务的收费。同时，对东华苑、西华苑、天河园殡仪馆、松北殡仪服务中心的告别台鲜花租用费、告别厅使用费、礼宾抬灵等费用均进行了下调。“根据巡察过程中反馈的搭车收费问题，我们还在东华苑、西华苑分别开设一间不摆放鲜花的告别厅，供群众自愿选择。”徐广梅说。

　　为体现民生关怀，哈市殡葬部门还在各殡仪场所继续推行“千元以下办丧事”基本服务项目，开设窗口专门接待有实际经济困难的普通家庭办丧事，设计不超过千元的殡葬基本服务项目。继续推行市区重点救助对象基本殡葬服务零收费，凡具有哈市常住户籍（不含呼兰区、阿城区）的市区内城乡低保对象、重点优抚对象、五保供养对象、重度残疾人和“三无”人员，免收市区遗体运送费、遗体冷藏费、火化费、普通纸棺费、告别厅休息室使用费，让困难群众体会到党和政府的民生关怀，真正做到了让每一位逝者有尊严地离开。

　　六公开服务透明规范

　　在东华苑接待大厅，服务流程、收费项目、服务价格等不仅在醒目的位置进行公示，而且墙上悬挂的显示屏更是将告别厅、守灵居的使用情况清晰展示。在洽谈室内，同时设置两台电脑，逝者家属与工作人员同时登录哈尔滨殡葬信息管理系统，对各项殡葬服务内容、收费同步浏览、点单。“没有找熟人就直接来办理丧葬事宜，之前有些担心遇到价格不透明，或者人为设卡、消费不清的难题。没想到，这里所有选择都是明码标价，感觉非常透明、放心。”通过点单方式完成殡葬服务选择的市民宋女士说。

　　事实上，这正是哈市殡葬部门在整改过程中，各窗口单位全面落实服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度的一个缩影。

　　哈市殡葬部门提出，在接待环节，窗口单位要对外公布守灵居使用情况以及守灵居内设备配置和收费标准等，让逝者家属自愿选择；在告别环节，利用电子显示屏，公开正在告别和等待告别的逝者姓名、告别时间等，解决告别厅内人员拥堵、杂乱无序问题；在火化环节，按照遗体到达殡仪馆的顺序号依次进炉并登记进炉时间，杜绝随意加塞的问题；在骨灰寄存环节，采取电脑随机选号的方式选择寄存架号，解决暗箱操作的问题。

　　采访中记者发现，在做到透明、规范服务的同时，各窗口单位还不断对各自服务内容进行梳理、优化，为逝者家属营造良好的治丧环境。

　　“墓碑已维修完毕，您看一下照片，是否满意？”在皇山公墓管理中心采访时，管理人员与逝者家属就墓碑维修进行反馈时的一幕引起记者的注意。就是这样一个细微的服务却得到了逝者家属的认可。“以往对墓碑进行维修后，对于逝者家属没有任何反馈。在整改过程中，我们在包括墓碑维修等很多服务环节都建立起了沟通、反馈以及回访机制，让逝者家属感受到更多人文关怀。”皇山公墓管理中心主任李赞说。

　　在哈尔滨市天河园殡仪馆，记者看到每一位接待人员手中都持有一张《服务环节责任登记单》从礼宾接灵到款项结算12项服务，每到一个环节都需要相关工作人员签字留痕，并拍照记录发送给主管部门。殡葬服务结束后，通过《哈市殡葬所服务回访单》让逝者家属对服务进行评价。“一旦回访单出现不满意情况，我们可根据责任登记单进行追溯、追责，让服务更加规范。”哈尔滨市天河园殡仪馆馆长范忠祥说。

　　强监管根源整治乱象

　　“感谢您对我们服务的认可，但您给予工作人员的‘小费’我们必须如数退还……”在皇山公墓管理中心，中心党支部书记王景柱正与逝者家属联系退还赠与的“小费”，而这些“小费”是员工如数上缴的。不仅如此，中心还通过不定期开展巡视、巡察等方式预防工作人员收受红包等问题发生。

　　据了解，在整治过程中，哈市殡葬部门不断整肃行风纪律，与各下属单位负责人签订了殡葬管理服务整治责任状；制定出台《哈尔滨市殡葬所职工违纪违规行为处罚办法》，凡吃拿卡要，收受小费的，按“收一退一罚十”处理，扣发绩效工资并调离工作岗位。同时制定完善了内控管理措施，重新制定《财务业务审核流程》、 《殡葬所财务内部控制制度》，尤其是对管钱、管物的岗位加强监督管理。开展了业务培训和警示教育，对已发生的违纪行为，举一反三，汲取教训。

　　此外，哈市还对社会从事殡葬服务司仪开展登记备案，从服务流程、工作职责、服务标准、培训考核、服务标识及奖惩措施等方面进行规范。

这是一个特殊的职业，平均每天都要面临六七场生离死别；

这也是一个普通的职业，下班后步行到公交车站的路上要一直练习笑……

常人，一年里参加的葬礼场次，伸出一只手都能数过来；可他们一年要主持2000多场葬礼，在2000多人的生命里穿梭。

他们就是被称为主持界最特殊的葬礼主持人。

工作中

从不微笑，从不说“你好”，

从不说“再见”

工作特殊

不能说你好不能说再见

自从两年前当上了葬礼主持人，32岁的郭晓娜生活被截成了“两半”。一半是特殊，一半是平常。

早上6时25分，郭晓娜打开“百合告别厅”的门，熟练地打开了灯，“现在天亮得早了，要是冬天要打开手机照亮。”365天，每天必须在6时30分前到岗，换工作服、检查设备、核对逝者资料等，准备时间半小时。

“烛光熠熠，象征着您留给人间的爱与温暖，直到永远……”早7时，伴随着舒缓轻柔的音乐，郭晓娜一天的工作正式开始，站在送别台上，朗诵悼文，为一位毕生从事教育工作的长者，主持人生最后的送别。

仪式结束后，逝者的长子对郭晓娜说：“我觉得你比我更了解我父亲，谢谢你！”说完，深深地鞠了一躬。

像郭晓娜这样的葬礼主持人，西华苑现在共有4位。谈到这份工作，他们从不用“特殊”这个词，只是说有些“不能”：工作中从不说“你好”、不说“再见”、从不微笑、从不主动与人握手……

每位葬礼主持人平均每天主持葬礼大约在7场左右，与起早、恐惧相比，更难克制的是悲伤的氛围，眼前耳边充斥的是低声啜泣、号啕大哭、甚至扑上来不让工作人员推走遗体……

动容到心疼

最见不得白发人送黑发人

有人说，葬礼主持人都“泪窝”深，不容易流泪，见过太多的死亡，非常坚强。

可他们中的每一员，都有让自己印象深刻、动容到心很疼的葬礼。

人到中年的葬礼主持人姜锐，最见不得白发人送黑发人，常人都以为那样的场景一定是父母长辈哭得死去活来，可事实上却是，逝者的父母在现场“整个人都傻掉了”，眼泪也流干了，就是那样站在那儿，眼神空空。

一位40多岁的中年人，在父母家的客厅里留下一句“爸妈你们要好好的”后，纵身跳下12楼……看着年过古稀的老父亲，喃喃地对躺在棺中的儿子说“爸都拽着你的脚了，可怎么就没抓住呢，怎么就拦不住你跳下呢！”时，姜锐的眼泪打湿了主持稿。

同样，郭晓娜心里也有着一次难以忘记的主持。10岁的小男孩因病去世，葬礼的告别席上站满了他的长辈亲人。鲜艳的太阳花代替了黄菊、《亲亲我的宝贝》代替了哀乐，也是孩子妈妈的郭晓娜，看着眼前棺中躺着的那小小的遗体旁摆放着奥特曼时，将孩子妈妈写的信作为悼词，念给天堂里的宝贝和在场亲属……

摘要：谈到这份工作，他们从不用“特殊”这个词，只是说有些“不能”：工作中从不说“你好”、不说“再见”、从不微笑、从不主动与人握手……每位葬礼主持人平均每天主持葬礼大约在7场左右，与起早、恐惧相比，更难克制的是悲伤的氛围，眼前耳边充斥的是低声啜泣、号啕大哭、甚至扑上来不让工作人员推走遗体……

生活中

喜欢腻家人,喜欢热闹聚会,

喜欢鲜艳的色彩

避免忌讳

不经同意不参加亲朋婚礼

“尽管你们的工作很重要，但作为家长，如果让我选择，我不会让我的孩子选择与遗体打交道，选择与死亡天天见面。”一位逝者家属在葬礼结束时，说得既真挚又坦白。

与辛苦、工作环境不理想相比，让他们更觉苦涩的是不被理解，甚至是“嫌弃”。

张喜梅穿着制服、戴着名牌，穿过西华苑大厅时，站得毫无缝隙的人群会自动闪出一条正好能容她通过的“通道”，大家都不愿与她发生身体接触。姜锐下班走出单位打车，开车的师傅知道她在“这里”工作后，一路没说话，到达目的地后，连接过20元钱都用拇指和食指捏着钱角，“唰”一下拿过来。

“其实我们很自觉，很多时候我们知道自动回避。”张喜梅说，亲朋的婚礼除非人家“一请再请”，并且一再表示“没那么多说道”，否则都是“钱到人不去”。

郭晓娜6岁的女儿会告诉幼儿园小朋友，自己妈妈是“念悼词”的；姜锐15岁的女儿会在填母亲单位职业那栏写上“民政部门”……

生活很丰富

回家的路上还在练习微笑

姜锐很爱漂亮，为保持体形几乎不吃主食，眉毛修得很整齐，妆化得很精致，可她却从来不涂口红，那是对逝者的不敬。她的主持台下有个小包，小包里放着两瓶矿泉水、几块独立包装的糕点、各种口味的糖和巧克力、一盒清凉油……这是她私人定制的“急救包”，因为参加葬礼的人容易因悲伤过度发生低血糖、昏厥。

每天经历着别人的生死，总感觉像活了一百辈子，体验了百味人生。他们说很感谢这份工作，一场葬礼浓缩了一个生命从出生到死亡的全部，每一段故事对于他们来说都是养分。

“妈妈你怎么不会笑了。”女儿的话，让郭晓娜发现自己工作中板起的脸不会笑了，于是每天从单位到公交车站20分钟的路，她一边走一边自己练习笑。

在姜锐的衣柜里，几乎所有的衣服都是黑色，可却有上百条鲜艳的花围巾。“到单位摘下围巾，下班戴上围巾。”姜锐喜欢让生活里多些色彩，新鲜的色彩让她觉得生活真好！

他们说干这行，会有好多共性：孝顺、愿意腻家人、喜欢热闹、喜欢聚会、喜欢喝上两杯，很少有人会抑郁，相反大多都很开朗，不会计较太多，从死亡的角度看向生命，就会懂得如何更好地活在当下。

未来五年，我市社会养老床位数将达到每千名老人35张，护理型床位比例达到30%，民办养老机构床位与公办养老床位比达到7:3，实现社区养老服务设施覆盖所有城市社区；将完成哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心整体易地迁建；今年将打造“哈尔滨健康养老新福地”品牌，生成1—2个特色养老服务基地。

救助

城乡低保标准动态调整

未来五年，建立以最低生活保障、特困人员供养为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、受灾人员救助、就业救助、取暖救助为辅助，临时救助、社会参与为补充，与社会经济发展水平相适应，体系完整、制度统一的新型社会救助体系。城乡低保标准实施动态调整机制，农村特困人员供养机构供养能力达70%。

今年将适时提高城乡低保标准。出台《社会救助暂行办法》实施细则，进一步健全完善基层“一门受理、一表登记、协同办理”机制，确保群众“求助有门、受助及时”。

养老

护理型床位比例将达30%

未来五年，全市社会养老床位数达每千名老人35张，护理型床位比例达30%，实现社区养老服务设施覆盖所有的城市社区，100%的乡镇和65%以上的农村社区建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，为老服务组织、机构、企业达到2000家，养老照护人员持证上岗率达80%。基本完成市属第一社会福利院升级改造、第二社会福利院异地搬迁、第三社会福利院三院合一、普宁医院升级改造。区、县（市）综合性福利中心全部投用。今年将新增养老床位5000张，打造“哈尔滨健康养老新福地”品牌，开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目，打造2—3家养老服务领军企业和服务品牌，生成1—2个特色养老服务基地。

服务

推进殡仪场馆迁建

未来五年，提高殡葬公共服务水平，努力实现基本殡葬服务政府埋单。完成哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心整体易地迁建，更新改造一批火化配置设备。

今年还将规范婚姻、收养登记。深化婚姻、收养登记机关规范化建设，完善婚姻登记大数据库。继续开展结婚预约登记便民服务和婚姻家庭免费辅导服务，引入和推广结婚登记颁证制度，探索实行收养子女家庭登记前评估制度。推进殡仪场馆迁建。做好哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心搬迁前期准备工作。